حجم اختلافات ايران و آژانس بالاست و به راحتي نمي‌توان در جريان يك سفر همه اختلافات را كنار گذاشت. علت سفر گروسی به تهران هم برنامه روتين آژانس است. شورای حكام هر فصل يك‌بار تشكيل می‌شود و گروسی بايد آخرين گزارش خود را به شورا بدهد.